2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇在天津濱海新區(qū)隆重舉行，發(fā)改委等國家六部委領(lǐng)導權(quán)威傳遞最新政策動向。

要點導讀

1、《智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略》會盡快出臺

2、推動質(zhì)量認證供給側(cè)改革，營造更優(yōu)競爭和消費環(huán)境

3、新能源汽車各技術(shù)路線是互相協(xié)同的發(fā)展關(guān)系

4、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》制定過程中，重點考慮激發(fā)市場機制活力等三大原則

5、因地制宜開展新能源汽車推廣應用，根據(jù)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標堅持市場導向，減少行政干預

6、支持國際營銷網(wǎng)絡建設，培育國際營銷服務公眾平臺，共同研究破解汽車海外消費信貸瓶頸，推動汽車出口

國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生：抓緊出臺智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略

1.電動化、智能化重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)

當前世界處于百年未有之大變局，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動下，一百多年的汽車產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)新生機、構(gòu)建新生態(tài)，經(jīng)歷新變局。電動化、智能化進一步深刻改變汽車傳統(tǒng)的生產(chǎn)形態(tài)、技術(shù)架構(gòu)、制造過程和服務方式，也必將重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

2.淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)能利用率

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)品，使產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間。用改革辦法釋放汽車活力，促進汽車普及、升級和消費。

3.盡快突破電池、電控、芯片等核心技術(shù)瓶頸

開展核心技術(shù)攻關(guān)，全面梳理技術(shù)瓶頸，聚焦重點任務清單，培育引進企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺和產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力和水平。統(tǒng)籌運用好各種資源，集中優(yōu)勢力量，在新型動力電池、電控系統(tǒng)、芯片等關(guān)鍵零部件等方面盡快突破一批核心技術(shù)，彰顯核心競爭力。

4. 抓緊出臺智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略

做好政策、規(guī)劃銜接，加強頂層設計和謀劃，抓緊出臺智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略。建設安全、高效、綠色、文明的智能汽車系統(tǒng)。

國家市場監(jiān)督管理總局認證監(jiān)督管理司司長劉衛(wèi)軍：在市場準入環(huán)節(jié)給企業(yè)提供更多便利

1.營造更優(yōu)競爭和消費環(huán)境

通過企業(yè)注冊管理、標準化工作、質(zhì)量認證工作、產(chǎn)業(yè)準入、反壟斷職能、價格競爭、信用監(jiān)管等領(lǐng)域，為汽車行業(yè)提供更多便利。營造便捷的市場準入環(huán)境，公平的市場競爭環(huán)境，讓消費者放心的消費環(huán)境。

2.質(zhì)量認證供給側(cè)改革是服務汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手

質(zhì)量認證定位為產(chǎn)品和服務邁向中高端的重要手段，定位為市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎性制度。通過市場化、國際化發(fā)展，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

3.提升質(zhì)量認證工作的針對性和有效性，服務汽車企業(yè)

質(zhì)量認證工作也有很多不盡如人意的地方，離企業(yè)的期待還有需要改進的地方，服務的有效性和規(guī)范性仍有待提高。今后，在質(zhì)量認證中不斷改進，取消一部分零部件的強制性產(chǎn)品認證，在市場準入環(huán)節(jié)，給企業(yè)提供更多便利。

財政部經(jīng)濟建設司一級巡視員宋秋玲：推動新能源汽車從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變

1. 新能源汽車發(fā)展面臨形勢更復雜，競爭更激烈

從全球看，隨著汽車電動化成為全球的統(tǒng)一行動，國際競爭壓力越來越大，主要汽車發(fā)達國家均已推出電動汽車購置補貼政策，有些國家甚至照搬中國的補貼政策。部分國家甚至提出要在未來十到二十年開始禁售燃油車，跨國企業(yè)也提出全面電動化的戰(zhàn)略規(guī)劃。我國企業(yè)要進一步增強危機意識，加速提升產(chǎn)品的質(zhì)量性能，抓緊在品牌建設上下工夫。

2.新能源汽車發(fā)展的內(nèi)生動力不足

目前我國新能源汽車技術(shù)經(jīng)濟性還不能完全與傳統(tǒng)燃油汽車媲美，與國際上先進的新能源汽車也有一定的差距。車用控制芯片、電機控制器等一些關(guān)鍵部件依賴進口，隨著逆全球化趨勢有供應鏈斷裂的可能。

3.基礎設施建設不健全

目前，新能源汽車平均3.3輛車一個樁，確實有進步，但是與需求相比，一方面數(shù)量不足，另一方面我們的平均利用率又相對較低。行業(yè)盈利水平差，商業(yè)模式尚未成熟，充電的便利性、快速性、智能性遠不能滿足市場的需求。

4. 特別強調(diào)，F(xiàn)CEV與BEV是互補、共贏的發(fā)展關(guān)系，而非替代

十年前，我國看準了發(fā)展方向，抓住戰(zhàn)略機遇，將新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，十年來始終堅持純電驅(qū)動戰(zhàn)略不動搖，集中發(fā)展純電為動力源的電動汽車，形成了今年良好的發(fā)展局面。燃料電池技術(shù)，法規(guī)不具備，不具備大規(guī)模推廣的條件，有各自適合應用場景，未來與純電動汽車關(guān)系是互補，共存，而不是替代。

5.四點建議，推動我國新能源汽車從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變

一是要堅定信心，擴大新能源汽車市場的規(guī)模。

二是要保持定力，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做優(yōu)做強純電動，鞏固純電動汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢。同時對于燃料電池統(tǒng)籌研究，推動相關(guān)管理制度的完善，探索布局合理、協(xié)同推進的發(fā)展新模式。

三是問題導向，加快補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。針對基礎設施短板，各地應按要求調(diào)整財政補貼方向，將購置補貼轉(zhuǎn)為用于支持充電和加氫基礎設施建設。

四是著眼長遠，完善市場化長效機制。一方面應按照既定的政策完成補貼退坡，另一方面，要充分發(fā)揮雙積分等政策的承接作用，進一步完善增強積分的交易活力，做好積分政策和補貼政策的銜接。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰：《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》總體思路

1.降低石油資源消耗和碳排放是世界各國的戰(zhàn)略選擇

從全球看，能源環(huán)境的約束已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)，據(jù)有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，汽車已成為石油資源最大的消費領(lǐng)域，預計2035年汽車領(lǐng)域石油的消耗量占比仍將超過40%。制定實施更加嚴苛的排放法規(guī)，引導汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，已成為世界各國的戰(zhàn)略選擇。

2. 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》總體思路有三點考慮

一是要降低資源消耗強度，改善生態(tài)環(huán)境，明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導向，兼容多種技術(shù)路線發(fā)展。

二要提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力和市場活力的對策，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應用與資源環(huán)境、社會運行的良性循環(huán)。

三要處理好宏觀和微觀、當前和長遠、國內(nèi)和國際的關(guān)系，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎設施，深化開放合作，走出一條更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結(jié)：因地制宜開展新能源汽車的推廣應用

1. 新能源汽車安全問題不同程度存在

今年上半年發(fā)生了19起新能源汽車安全生產(chǎn)事故，社會影響巨大。

2.新能源汽車運營組織效率低

現(xiàn)在三輛新能源汽車相當于原來兩輛的運營效率，5個營運公司，只有一個公司的行使里程達到要求。

3. 全國公交車新能源汽車的比例已經(jīng)超過50%

現(xiàn)在全國公交車新能源汽車的比例已經(jīng)超過50%，有些城市公交車和出租車已經(jīng)實現(xiàn)了全部電動化。

4.針對新能源汽車發(fā)展提出四點建議：

第一，要因地制宜開展新能源汽車的推廣應用。純電動、混合動力、燃料電池汽車有各自的使用優(yōu)勢，應根據(jù)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標堅持市場導向，減少行政干預。

第二，要集中開展氫燃料電池技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，盡快明確技術(shù)路線。

第三，要加快完善落實動力電池的回收體系。

第四，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要充分考慮自動駕駛的發(fā)展趨勢，在生產(chǎn)、設計、技術(shù)路線等選擇上提前謀劃。

第五，新能源汽車發(fā)展要堅持安全底線

商務部對外貿(mào)易司副司長、國家機電產(chǎn)品進出口辦公室副主任宋先茂：為中國汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展營造更好的政策環(huán)境

1.我國汽車出口未來發(fā)展空間巨大

根據(jù)國際汽車制造商協(xié)會統(tǒng)計，2018年全球汽車產(chǎn)量是9570萬輛，我國汽車產(chǎn)量是2780萬輛，占全球比重的30%。但從出口來看，中國2018年汽車整車出口是157億美元，占全球汽車出口份額的1.6%。未來我國汽車整車出口的規(guī)模有望數(shù)倍增長。

2. 中國汽車出口面臨重要戰(zhàn)略機遇期

從自身發(fā)展實力、國內(nèi)競爭壓力、外部政策環(huán)境等維度看，我國汽車走出去都面臨有利條件，我們應該把握機遇，大力推動我國汽車產(chǎn)業(yè)擴大出口，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.推動中國汽車出口，重點做好四項工作：

一是委托中國汽車技術(shù)研究中心編制中國汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展報告，每年定期評價汽車高質(zhì)量發(fā)展的成就，研判未來發(fā)展趨勢，指明發(fā)展方向。

二是會同有關(guān)部門，共同研究制定推動汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項政策

三是研究擴大二手車出口，進一步完善相關(guān)政策，持續(xù)擴大二手車出口規(guī)模，以對新車消費和出口形成更有力的帶動作用。

四是大力支持國際營銷網(wǎng)絡建設，培育一批國際營銷服務公眾平臺，共同研究破解汽車海外消費信貸瓶頸，進一步落實放管服改革要求，提升貿(mào)易便利化水平，為擴大汽車出口清除障礙，優(yōu)化服務。