中國汽車新聞網訊 對于我國新能源汽車來說，2020年底是一個關鍵的節點。再過16個月，新能源汽車財政補貼將完全退出，屆時新修訂的“雙積分”政策也將正式實施。同時，《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012～2020）》也將迎來成果驗收。

因此，新能源汽車的發展再次成為社會關注的焦點。尤其是在這個關鍵時期，必須要明確其未來的發展路線。

在2019泰達論壇上，幾位部委領導一致認為，實現新能源汽車行業的由政策驅動向市場驅動轉變，是我國由汽車大國邁向汽車強國的必由之路。因此，主管部門在制定政策時候也會朝著這個方向去，對于各大主機廠而言更是要盡快適應這種節奏，加快高質量發展步調。

補貼退坡，消費者成最大受益者

從2009年開始，國家開始新能源汽車示范推廣。十年的時間，我國新能源汽車產業經歷了從無到有，從大到強的發展過程，產銷量也從不到500輛增長到100多萬輛，并且連續四年成為全球最大的新能源汽車產銷國。而在新能源汽車產業迅猛發展的過程中, 政策起到了很大的推動作用。

然而進入2019年，財政補貼迎來了首次退坡，不過好在這并未對新能源汽車的終端銷量造成影響。我們可以看到，新能源汽車產業正向市場驅動靠攏。數據顯示，2019年上半年,新能源汽車產銷分別完成61.4萬輛和61.7萬輛,同比增長48.5%和49.6%,其中純電動汽車產銷分別完成49.3萬輛和49.0萬輛。

工業和信息化部裝備工業司副司長羅俊杰表示：“新能源汽車產業正處于由政策驅動向市場驅動轉變的關鍵時期，產業的生態和競爭格局將面臨重構。”尤其是隨著新能源汽車市場競爭的愈發激烈，發展動力、提升產品質量、優化配套環境、促進融合發展成為新能源汽車市場發展的重中之重。

“汽扯扒談”認為這種政策轉向對于消費者而言無疑是好事。由于補貼新政以關鍵技術指標提升為核心,采取“低退高補”,降低了續航在300 km以下的純電動乘用車、新能源客車、新能源貨車和專用車的補貼標準。

因此，在政策引導下,車企將積極推出高續航、大型化、SUV化產品,新能源乘用車高端車型占比不斷提升。對于消費者而言，也將有更多更好的選擇。

為了進一步明確新能源汽車產業發展的路徑和政策支撐，財政部經濟建設司一級巡視員宋秋玲表示：“一方面應按照既定的政策完成補貼退坡，另一方面，要充分發揮積分等政策的承接作用，積分政策是推動新能源汽車市場化的高辦法，應進一步完善增強積分的交易活力，做好積分政策和補貼政策的銜接。”

宋秋玲認為，由政策驅動為主轉向市場驅動為主既是大勢所趨，也是產業共識，符合發展規律和預期。

氫燃料、純電動，誰才是主流？

近十余年來,由于國家政策和市場的助推,中國新能源市場日益壯大,已發展成為全球最大的新能源市場。但全球制造業競爭加劇，外部環境不斷惡化，一些深層次的問題和矛盾也開始顯現，未來面臨著風險和挑戰。

宋秋玲表示，我國新能源汽車產業抓住了歷史機遇，但也應該清醒的看到，我國新能源汽車與國際先進水平仍存在差距。此外從當前的市場環境來看，我國新能源汽車產業還面臨著很多風險和挑戰。

一是技術路線存在動搖問題。針對部分媒體片面解讀國家將不再支持純電動，轉而支持燃料電池汽車的觀點，宋秋玲表示：“純電動與燃料電池兩種技術路線未來應該是互補、共存，而不是替代的關系。”二是內生動力不足的問題。目前我國新能源汽車的動力電池性能仍不能完全滿足需求，車用控制芯片、電機控制器等一些關鍵部件依賴進口，隨著逆全球化趨勢有供應鏈斷裂的可能。

三是基礎設施制約的問題。雖然充電基礎設施發展較快，但與需求相比，數量仍舊不足，而且平均利用率相對較低，行業盈利水平差，商業模式尚未成熟。此外，資源環境制約、產品安全性等問題，也都影響了產業持續健康發展。

當前國際汽車產業格局正在發生深刻變化，我國新能源汽車領域也已經全面對外開放。因此，中國企業要進一步增強危機意識，加速提升產品的質量性能，抓緊在品牌建設上下工夫。宋秋玲表示：“在新的發展階段，必須保持戰略定力，堅定發展信心，增強內生的發展動力。”

針對基礎設施短板，各地應按要求調整財政補貼方向，將購置補貼轉為用于支持充電和加氫基礎設施建設以及配套運營等方面，同時調動社會資本和金融機構進入的積極性，探索創新充電商業模式；針對動力電池和整車技術的瓶頸聚焦產業需求，加快形成以企業為主體的攻關模式，加快向有能力的企業聚焦；針對產品安全問題應進一步強化抽檢，督促企業更加注重產品的一致性、安全性，提升產品的質量水平。

關于新能源汽車的發展，羅俊杰也提出了三點總體思路：一是要從降低資源消耗強度；二是提出加快政府職能轉變，更好發揮市場機制作用；三是要進一步優化產業布局，完善基礎設施，深化開放合作，走出一條更加協調、更高質量、更可持續的新能源汽車產業發展新路。

新能源汽車還安全嗎？

中國新能源汽車發展到今天，裝備水平、技術水平，一致性、安全性、可靠性都有了大幅度的提升，特別是行使歷程和安全性有了大幅度提升，為交通運輸行業運營組織和服務保障提供了優良的裝備。但是在交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結看來，新能源汽車產業仍存在不少問題，例如安全、里程焦慮和廢舊電池回收等。

今年上半年發生了19起涉及到行業的安全生產，新能源汽車的安全生產事故，在交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結看來，這樣的事故，無論是從財產損失還是社會層面來看所造成的影響都是巨大的。

安全始終是汽車領域發展的核心要素，但當新能源浪潮襲來時,汽車領域似乎充滿了不太平,各種電動車自燃事件層出不容,不斷挑撥著人們對新生事物原本就非常敏感的神經。對此，蔡團結表示：“安全是底線，不安全的車不能用，生產不安全的車是對社會的不負責任，使用不安全的車也是對社會的不負責任，是對生命的藐視，所以我們要確保安全。”

交通運輸行業是新能源汽車產業發展的示范推動者，蔡團結認為應該堅持以市場為導向，減少行政干預，因地制宜選擇適合的車型。同時，氫燃料電池要加強技術攻關，明確技術路線，切忌再走純電動發展的老路，不能以投資換市場，造成行業的魚目混珠。

總結：在新一輪科技革命和產業變革的推動下，汽車產業正在煥發新生機。國家發展和改革委員會產業發展司司長盧衛生表示：“在這樣的機遇面前我們必須保持戰略定力，充分發揮中國特色社會主義的體制優勢和超大規模的市場優勢，深化改革開放，強化創新引領，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。”

為了順應產業變革大勢，推動汽車產業發展，發改委將堅持穩中求進，針對產業發展的突出問題和主要矛盾，一方面要持續優化產業布局和結構，淘汰落后企業和產品，使產能利用率保持在合理區間，另一方面要加強政策協調；夯實產業技術基礎，提升核心競爭力；保證國家戰略主導，加快電動化、智能化發展。四是深化體制機制改革，推進高水平開放合作。

新能源汽車市場進入了下半場，補貼退坡后整個汽車行業都在“破繭重生”。雖然從目前的市場環境來看，由政策驅動轉為市場化驅動還存在一定壓力，但是陣痛期過后，我們有理由相信新能源汽車市場將涌現出一批批優秀的企業和產品。