中國汽車新聞網(wǎng)訊 在過去的十年間，新能源汽車借著政策的東風(fēng)一路高歌猛進(jìn)，而這一態(tài)勢(shì)隨著2019年政府補(bǔ)貼的大幅退坡，一腳重剎讓國內(nèi)新能源市場(chǎng)的增長戛然而止。

1月13日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“中汽協(xié)”）公布的2019年全年銷量數(shù)據(jù)顯示，2019年中國汽車銷量2576.9萬輛，同比下降8.2%，我國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)第二年出現(xiàn)下滑。其中，新能源汽車銷量120.6萬輛，同比下滑4%，這是自2009年大力推行新能源汽車產(chǎn)業(yè)以來出現(xiàn)的首次年度下降。

補(bǔ)貼退坡影響巨大

受補(bǔ)貼大幅退坡等因素影響，2019年新能源汽車產(chǎn)銷完成124.2萬輛和120.6萬輛，同比分別下降2.3%和4.0%。其中，純電動(dòng)汽車生產(chǎn)完成102萬輛，同比增長3.4%；銷售完成97.2萬輛，同比下降1.2%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成22.0萬輛和23.2萬輛，同比分別下降22.5%和14.5%。

這是我國自2009年大力推廣新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展以來，首次出現(xiàn)新能源汽車年度銷量下滑。根據(jù)2019年新能源補(bǔ)貼政策的要求，自2019年6月26日起，新能源汽車國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低約50%，地方補(bǔ)貼則直接退出，2019年補(bǔ)貼退坡幅度超70%。

這就直接導(dǎo)致了在去年6月前一路增長的新能源汽車銷量，在7月之后遭到了斷崖式下跌。

自2009年“十城千輛”工程伊始，正式打響了國內(nèi)新能源汽車的推廣之路，2011年新能源汽車銷量達(dá)到8159輛，2012年為1.28輛，2013年進(jìn)一步增長至1.76萬輛，2014年開始進(jìn)入高速增長期，但在2019年遭遇折戟，最主要的原因就是補(bǔ)貼退坡幅度過大。

2015年4月，由財(cái)政部、工信部、發(fā)改委、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》提出，新能源汽車補(bǔ)貼將逐步退出，并給出了具體的時(shí)間表：2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。

但2019年下半年的補(bǔ)貼退坡幅度遠(yuǎn)超之前的比例，根據(jù)中國電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長董揚(yáng)的測(cè)算，2019年的補(bǔ)貼退坡幅度達(dá)到75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此前每年約20%左右的勻速下降，對(duì)于新政策的預(yù)估不足，使得諸多車企相當(dāng)被動(dòng)，盡管采取了一系列補(bǔ)救措施，但呈現(xiàn)出來的銷量數(shù)字仍舊處在大幅下跌的態(tài)勢(shì)。

新能源汽車將長期向好

由于補(bǔ)貼退坡對(duì)生產(chǎn)企業(yè)影響較大，新能源汽車整體行業(yè)利潤率較低，新品研發(fā)投入資金大，各家企業(yè)很難通過新能源汽車取得盈利。目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然需要國家給予一定的支持，并不能完全走向市場(chǎng)化。

在1月11日的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2020）上，工信部部長苗圩公開表示，中國汽車市場(chǎng)今明兩年將筑底企穩(wěn)，預(yù)計(jì)產(chǎn)銷規(guī)模在2500萬輛上下。并且他同時(shí)在演講中表示，“大家很擔(dān)心，去年7月1號(hào)退坡，今年7月1號(hào)還會(huì)不會(huì)退坡，大家放心，今年7月1號(hào)不會(huì)再進(jìn)一步的退坡。”

2019年受相關(guān)因素影響，我國新能源汽車產(chǎn)銷從2019年7月開始出現(xiàn)下滑。但從全年來看，2019年新能源汽車銷量超過120萬輛。從趨勢(shì)上看，2019年11月、12月銷售量表現(xiàn)已經(jīng)回到退坡以前的平均水平，這表明了政策退坡負(fù)面影響正在逐漸恢復(fù)當(dāng)中。”

盡管工信部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人后續(xù)對(duì)苗圩的表態(tài)進(jìn)一步解釋，稱“今年的新能源汽車補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)大幅退坡”。但“E車匯”推測(cè)，由于今年是國家預(yù)計(jì)補(bǔ)貼的最后一年，所以補(bǔ)貼最終一定會(huì)退出，至于是否仍設(shè)立過渡期，還是維持，目前尚未可知，不過有大概率與2019年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)持平。

中汽協(xié)副秘書長陳士華在發(fā)布會(huì)上也表示，2019年新能源汽車受補(bǔ)貼退坡影響，下半年呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢(shì)。希望國家下一步繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展，下一步可從稅收、使用環(huán)節(jié)便利性等方面對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)做政策支持。

從去年的市場(chǎng)表現(xiàn)來看，政策補(bǔ)貼仍舊是影響國內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)的主要因素，尚未完全轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。工信部的表態(tài)，表示了重振新能源市場(chǎng)的決心，但國家也需要在今年補(bǔ)貼完全退出后，推出接續(xù)補(bǔ)貼后的政策措施，繼續(xù)推動(dòng)新能源汽車快速向前發(fā)展，并完成從政策市到市場(chǎng)市的轉(zhuǎn)變。