汽車信息網(wǎng)3月5日訊 3月，中國進入全國兩會時間，備受矚目的十四屆全國人大二次會議和全國政協(xié)十四屆二次會議將分別于3月5日、3月4日在北京召開。

每年兩會，汽車圈的委員和代表們都會隨著汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型的不同階段，以及當前痛點帶來不同的提案和建議。

今年兩會，委員和代表們主要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能駕駛和出海等方面提出若干建議。

推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標

2020年9月，中國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強，應(yīng)充分發(fā)揮“鏈長”作用，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實現(xiàn)“雙碳”目標。

我國汽車產(chǎn)品“低碳”優(yōu)勢明顯，新能源汽車產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，乘用車平均油耗持續(xù)降低，商用車電動化轉(zhuǎn)型的“減碳”潛力巨大。此外，智能駕駛、綠色甲醇、氫燃料等新興技術(shù)與商用車低碳化緊密結(jié)合，正在為我國汽車產(chǎn)業(yè)提前實現(xiàn)“雙碳”目標提供新動能。

不過，汽車行業(yè)現(xiàn)行管理辦法無法直接與碳排放體系銜接，“低碳”發(fā)展仍需要政策保駕護航。

基于此，全國政協(xié)委員李書福帶來關(guān)于夯實碳市場基礎(chǔ)、推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的提案。他提出4點建議：建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認；優(yōu)先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制；加快出臺重點行業(yè)碳減排扶持政策，推進全國碳市場建設(shè)，并通過市場機制促進企業(yè)有規(guī)劃的碳減排；加強數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。

全國人大代表雷軍也提出了加快建設(shè)制造業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈的建議：加快建立制造業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推動國際銜接與互認；支持打造綠色數(shù)字化供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)供應(yīng)鏈內(nèi)協(xié)同聯(lián)通；探索建立綠色電力全國交易機制，促進鏈主企業(yè)引領(lǐng)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型。以此解決供應(yīng)鏈全鏈路貫通困境、國內(nèi)行業(yè)碳數(shù)據(jù)庫缺失以及供應(yīng)鏈低碳轉(zhuǎn)型壓力等問題。

進一步規(guī)范智能駕駛發(fā)展

近年來，我國智能駕駛（包括自動駕駛和輔助駕駛）行業(yè)快速發(fā)展，先進的人工智能技術(shù)在智能駕駛的環(huán)境感知、決策規(guī)劃、控制執(zhí)行等場景實現(xiàn)廣泛應(yīng)用。

當前，行業(yè)內(nèi)的智能駕駛產(chǎn)品在功能定義、安全性能、人機交互、運行條件、數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面仍有較大差異，存在駕駛安全和數(shù)據(jù)安全隱患。為更好地向智能汽車用戶提供安全舒適的產(chǎn)品體驗，進一步增強我國汽車品牌在智能駕駛領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，需盡快推進相關(guān)法規(guī)標準和產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法落地，規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品的安全應(yīng)用。

全國人大代表雷軍建議：規(guī)范輔助駕駛功能應(yīng)用，打造安全駕駛體驗；規(guī)范自主代客泊車功能應(yīng)用，保障無人化場景體驗安全；規(guī)范車端數(shù)據(jù)使用，提升智能駕駛產(chǎn)品安全水平。

全國人大代表何小鵬則提出關(guān)于探索限定場景無人駕駛法規(guī)的建議。允許有條件的地方和城市，選取道路交通條件較好的主干道附近的公共充電站，在其一定半徑（例如3-5公里）覆蓋范圍內(nèi)試點開放試點夜間低速無人駕駛；選取具備可驗證技術(shù)條件的車企面向部分終端用戶開展夜間低速行駛和泊車試點活動。

汽車芯片是限制智能駕駛發(fā)展的重要因素之一。目前，國產(chǎn)芯片行業(yè)有不少課題亟待攻克。針對汽車產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”之困，去年馮興亞首次以全國人大代表身份參會時，就提出了要大力提高國產(chǎn)芯片的應(yīng)用率、從政策層面加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及加速完善汽車芯片的配套措施的建議。今年兩會，針對國產(chǎn)汽車芯片設(shè)計技術(shù)有短板、核心制造整體落后、芯片應(yīng)用覆蓋面不足且生態(tài)不健全等問題，他又提出了攻克設(shè)計短板、提升制造能力、強化車端應(yīng)用及完善應(yīng)用配套等建議，體現(xiàn)了對芯片國產(chǎn)化應(yīng)用的高度關(guān)注。

另外，隨著智能駕駛的發(fā)展，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)需要在個人信息保護、數(shù)據(jù)要素市場化與國家安全三者之間達成平衡。目前，行業(yè)存在汽車數(shù)據(jù)中非個人信息邊界模糊，權(quán)屬不明的問題。

全國人大代表朱華榮建議要明確汽車數(shù)據(jù)中個人信息的界限，并細化汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)定，落實車企對汽車數(shù)據(jù)的資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)。同時，全國人大代表尹同躍也建議，要鼓勵智能駕駛技術(shù)創(chuàng)新及商業(yè)模式的建議，加強智能網(wǎng)聯(lián)與自動駕駛數(shù)據(jù)合規(guī)管理。

多舉措護航汽車出海

汽車出口已成為拉動汽車產(chǎn)銷量增長的重要引擎，但由于海外品牌加速跟進、營商環(huán)境復(fù)雜，汽車出口仍面臨巨大壓力，亟需國家提供助力。例如汽車出口全流程運行機制尚需優(yōu)化、汽車出口配套支持措施有待持續(xù)提升。因此，馮興亞提出促進產(chǎn)業(yè)國際合作、統(tǒng)籌出口共性課題、優(yōu)化出口監(jiān)管機制、加強資訊及運力建設(shè)等建議，多舉措護航出海高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員張興海表示，“中國汽車出海不應(yīng)只靠車企自身努力，還需中國汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成合力協(xié)同發(fā)展，形成強大的綜合競爭實力。”

他提出，一是相關(guān)部門推動汽車碳足跡核算標準、方法和數(shù)據(jù)的國際互認，特別是加強與歐盟的低碳發(fā)展合作，為中國新能源汽車出口歐洲打通碳排放相關(guān)阻礙，同時借鑒歐盟先進的碳足跡核算經(jīng)驗，指導(dǎo)國內(nèi)汽車碳足跡核算工作。

二是深入調(diào)研出海的零部件企業(yè)，識別有潛力且積極出海的零部件企業(yè)，特別是民營零部件提供財稅和金融支持，鼓勵優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈出海。

三是成立國家級終端消費信貸金融平臺，給予出海的自主車企信貸資金及貸款服務(wù)支持，保證自主車企在海外與外資車企競爭中沒有明顯的金融政策劣勢。

全國政協(xié)委員李丹（普華永道中天會計師事務(wù)所首席合伙人）也表示，要抓住汽車全球化存在的關(guān)鍵問題，實現(xiàn)政策落地；并在政府專項委員會指導(dǎo)下，與歐洲、北美和日本等國家汽車協(xié)會建立長效化的溝通協(xié)作機制，學習他們的成功經(jīng)驗，增強創(chuàng)新交流與技術(shù)合作；建議考慮在主要區(qū)域（如東南亞、歐洲、非洲和拉美等）成立行業(yè)商會，為中國車企海外運營提供必要協(xié)助。