“特斯拉在上海自貿區內獨資建廠，與我所得到的信息是相互矛盾的，我只能說合資股比會放開。”

10月24日，中國汽車工程學會理事長付于武在第19屆亞太汽車工程年會&2017中國汽車工程學會年會上接受新浪汽車獨家采訪時告訴記者。

中國汽車工程學會理事長 付于武

就在前一天（10月23日），《華爾街日報》援引內部消息人士稱，上海市政府允許特斯拉在自貿區內完全獨資建廠，生產電動車。但隨后上海政府負責新能源汽車項目的官員辟謠稱，沒有就特斯拉在上海自貿區設立全資制造廠簽署協議。

自從今年6月份以來，“特斯拉工廠落戶上海”的話題都被外媒傳得沸沸揚揚。但大家關注的焦點無外乎一點：特斯拉在華獨資還是合資，獨資是否會被政策允許？

23年來，中國一直堅持“50-50”的中外合資車企股比規定。當時制定這一政策的目的是，確保中國仍羽翼未豐的汽車行業可以通過與大眾、通用等共同建廠來實現“以市場換技術”。

如今，中國汽車市場越來成熟，自主品牌也越發強大，中國又處于積極推動汽車行業電動化的過程中，因此對新能源汽車合資或許會放開合資股比。

在去年6月的天津夏季達沃斯世界經濟論壇上，國家發改委主任徐紹史透露，政府正在考慮取消中外合資汽車制造企業中外方持股50%的上限。這也是國家發改委層面首度在公開場合給出明確的消息。

今年4月份，工信部、發改委和科技部聯合下發《汽車產業中長期發展規劃》（以下簡稱《規劃》）披露，中國政府將完善內外資投資管理制度，有序放開汽車合資企業股比限制。此外，《規劃》提出，到2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛，培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業。

業內人士認為，特斯拉國產化之所以遲遲不落地，主要是因為特斯拉不希望在 50：50的合資股比制度中失去絕對控制地位；另一方面，特斯拉也并不希望將自己的技術與自主車企共享。不過，隨著國內新能源汽車市場的發展以及“雙積分”政策的落地實施，政府放寬新能源汽車合資的股比允許特斯拉在華建廠充滿可能。

“雙積分者政策是中國汽車發展史上政府引導最強的一次，目的是節能減排，不要懷疑中國（發展電動化）的態度，合資新能源汽車股比或會放開。”付于武說道。